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Construye tu agenda programática

Sobre la guía

Tu agenda programática, o programa, es un pilar de tu vida política: desde tu campaña hasta tu actuar una vez resultes electa. En ella tus votantes ponen sus expectativas y en la posibilidad de realizarla se juega tu credibilidad. ¿Cómo llevar los sueños colectivos a un programa legislativo o de gobierno?, ¿cómo construirlo de manera participativa y llevarlo adelante una vez seas electa? En este curso hablaremos de eso y más.

Marzo 10, 2022. Por Monica Tapia y Tania Sánchez

Agenda programática: ¿qué es, para qué y cómo se ve?

Tu agenda programática es un pilar central de tu campaña. Esta habla del mundo que sueñas construir; comunica el para qué quieres el poder, al expresar el conjunto de transformaciones que impulsarás. 

Esto quiere decir que, además de dibujar una visión de la sociedad que anhelas, también te has dado a la tarea de elaborar tus propuestas de política pública para resolver los problemas públicos en los temas que, junto con el electorado, consideras prioritarios.

¿Qué es?

Una agenda de propuestas programática o programa es diferente de un manifiesto de principios que habla de los valores e ideas transformadoras que permean todo tu sentido y actuar político. 

Una agenda ofrece ideas, enfoques y, sobre todo, propuestas concretas de las políticas públicas que impulsarás. 

Esto también supone que:

  • Contamos con un diagnóstico, datos y conceptos de la situación en cada uno de los problemas que buscamos resolver.
  • Entendemos cómo funciona el gobierno y cuáles son las atribuciones de cada uno de sus ámbitos y sectores.
  • Identificamos dónde está el cambio estructural que se requiere: una reforma legal, un aumento en el presupuesto de alguna institución, una mejor coordinación entre instancias y/o ámbitos de gobierno, o la creación de programas, mecanismos o instituciones que se hagan cargo de resolver el problema.

Para ilustrar la diferencia entre un manifiesto (1) y una agenda programática o programa (2), te dejamos estos ejemplos:

La manifiesta de Aúna (1)

  1. Somos una red de afinidades
  2. Escuchamos para representarnos
  3. Caminamos en comunidad
  4. Cuidamos lo que somos y queremos ser
  5. Creemos en la participación como compromiso
  6. Acompañamos la decisión de SER política
  7. Trabajamos para lo colectivo

 

Los Decálogos de Aúna (2)

En el periodo electoral de 2021, la plataforma Aúna, de México, generó agendas de propuestas en cinco ejes temáticos: Construcción de paz y justicia; Políticas ambientales;  Políticas económicas con equidad; Política para el bienestar; e Igualdad de género. Aquí dejamos las últimas dos agendas de propuestas:

Decálogo de Políticas para el bienestar

  1. Avanzar hacia un sistema universal de seguridad social, mediante la armonización e integración de los ya existentes. 
  2. Construir un esquema de financiamiento único para establecer servicios de salud universales y gratuitos, definiendo un paquete de cobertura amplio y que sus costos sean fiscalmente sustentables. Este financiamiento deberá provenir de impuestos generales bajo una reforma fiscal progresiva, desvinculando la seguridad social de las cotizaciones y cuotas obrero-patronales.
  3. Garantizar que los servicios de salud sean interculturales, sensibles al género, accesibles, aceptables, disponibles y de calidad.
  4. Establecer una pensión universal (no contributiva) que asegure un retiro digno, como parte del nuevo sistema de seguridad social. 
  5. Esta protección social será para todas las personas, incluyendo a quienes trabajan en la informalidad, trabajadores independientes y desempleados. Al transitar al nuevo sistema, se deberán identificar y evitar subsidios regresivos entre actuales subsistemas de salud y seguridad social financiados enteramente por recursos públicos.
  6. Fortalecer el Sistema Nacional de Empleo, con políticas activas de bolsas de trabajo para mujeres.
  7. Extender los permisos de maternidad y paternidad a por lo menos 14 semanas pagadas, sin distinción entre hombres y mujeres.
  8. Garantizar la inclusión social y el bienestar en el empleo, prohibiendo despidos injustificados por maternidad y promoviendo entornos laborales diversos que respeten la igualdad de género, las preferencias sexuales y la discapacidad, así como óptimas condiciones de teletrabajo.
  9. Crear políticas para el cuidado y educación de la primera infancia  y que garanticen los derechos de las niñas, niños y adolescentes, desde un enfoque intercultural.
  10. Hacer una reforma educativa innovadora, centrada en el aprendizaje, la equidad y la calidad, con enfoque intercultural, que promueva la paz y coloque el bienestar de las y los estudiantes en el centro.

 

Decálogo de Igualdad de género

  1. Crear el sistema de cuidados de niñxs, adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y personas enfermas, con coordinación interinstitucional, políticas y presupuestos en los tres ámbitos de gobierno.
  2. Prevenir y atender la violencia sexual con capacitación al personal de salud, con mecanismos fáciles de acceso a la justicia, atención y registro de las víctimas y entendimiento de patrones de violencia.
  3. Armonizar leyes sobre violencia por razones de género, capacitar a ministerios públicos, centros de conciliación, y tribunales laborales en esta materia.
  4. Promover el parto humanizado, reconociendo, profesionalizando y promoviendo la partería dentro del Sistema Nacional de Salud, tanto en zonas rurales como urbanas, así como prevenir y atender la violencia obstétrica.
  5. Promover la educación y servicios de salud para ofrecer métodos anticonceptivos abiertos y gratuitos sensibles al contexto, que prevengan los embarazos adolescentes y sancionar la violencia que provoca los embarazos de niñas.
  6. Afirmar la autonomía de las mujeres sobre sus cuerpos, eliminando en todo el país las sanciones y estereotipos por interrumpir su embarazo, incluyendo al personal médico que las atiendan.
  7. Obligar a empleadores a cumplir con oportunidades y remuneración iguales a hombres y mujeres por el trabajo similar desempeñado.
  8. Impulsar entre las empresas una cultura de la corresponsabilidad que permita horarios de trabajo flexibles, armonización de la vida personal y laboral y conciliación del tiempo con los cuidados
  9. Hacer obligatorio que los empleadores cuenten con protocolos para la prevención del acoso sexual y la violencia contra las mujeres por razones de género, así como mecanismos de atención. 
  10. Retirar al Ejército de la seguridad pública, pues la violencia letal contra las mujeres tiene su origen en la militarización de estas labores.
 

 

¿Para qué?

Contar con una agenda de propuestas no sólo te ayudará a ganar elecciones y diferenciarte de otras candidaturas, sino a convertirte en una buena opción para gobernar: conoces los problemas, manejas los datos, entiendes las causas y tienes propuestas para mejorar. 

En el siguiente esquema del ciclo de la política que propone el Manual de incidencia en políticas públicas de Alternativas y Capacidades y da cuenta de la etapa de la conformación de agendas, hemos señalado cómo entra la agenda de propuestas de campaña.

Aquí la periodista y capacitadora Cecilia Lavalle nos explica qué es la agenda y cómo te ayuda en tu campaña política.

 

Construye tu agenda programática: paso a paso

Para armar tu agenda de propuestas te proponemos seguir los siguientes pasos:

1. Investiga 

Para seleccionar y diseñar tus propuestas tendrás que conocer las preocupaciones del electorado, el tema y el problema público. Para esto, puedes buscar estudios existentes, estadísticas sobre tu ciudad, región o estado, encuestas de opinión (por ejemplo, aquellas donde se pregunta ¿cuál es el problema que más le preocupa?) o investigaciones cualitativas. También investiga qué programas ya existen; el estado de las soluciones que ya se han planteado o instrumentado anteriormente, lo que ha funcionado y lo que no. 

Los partidos políticos o los gobiernos frecuentemente, previo a las elecciones, hacen estos estudios para entender mejor los problemas y opiniones de la ciudadanía. No son públicos, pero si preguntas podrían compartirte algunos.

2. Delimita los temas o ejes…

sobre los cuales quieres construir soluciones, como reflejo de los problemas cuya atención consideras prioritaria para el cambio que promueves.

3. Informate, discute y define la posición de la red

… partido, grupo político u organización del que formas parte en torno a estas soluciones (es decir, lo no aceptable, lo mínimo aceptable y lo deseado). Esto ayudará a que ya durante la campaña no surjan grandes contradicciones que puedan revertir tus propuestas. 

4. Elige los temas y las propuestas que te sirvan como ingrediente básico…

… en la construcción de tu visión del cambio que quieres impulsar, en las historias que contarás, en la narrativa individual y colectiva, en la creación de los mensajes clave para tu campaña. 

Aquí puedes ver dos magníficos ejemplos de cómo dos candidatas exponen algunas de sus principales propuestas, articulando por qué son centrales para el cambio que promoverán, a partir de las cuales formulan mensajes clave para pedir el voto de la ciudadanía:

 

 

5. Dale forma a tu agenda

Tu agenda, en términos de su amplitud, profundidad, detalle y especificidad, puede adoptar diferentes formas y formatos (videos, gráficas, texto, reel, etc), dependiendo de la estrategia política y de comunicación, la identidad visual y también las posiciones que se estén disputando. 

6. Comunica tu agenda 

Hay distintas formas de comunicar. Te recomendamos ver esta guía:

[Caja de herramienta con guía sobre cómo comunicar la agenda]

Mira la página de Iza Lourenca, candidata a Concejala de Belo Horizonte, BH, Brasil, en la que se incluyen sus propuestas. Además, sus videos de propuestas en redes sociales, como este en el que presenta su plataforma política para la juventud, logran expresar de manera sencilla datos que caracterizan el problema y sus propuestas concretas.  

Y ¡lo más importante! construye tu agenda de propuestas de manera colectiva.

Monica Tapia y Tania Sánchez

Mónica Tapia Alvarez (@monicatapiaa) y Tania Sánchez Andrade son cofundadoras de Aúna. Mónica es especialista en política social y desarrollo; trabaja en promover ciudades sustentables y justas; y ha cofundado redes, coaliciones y organizaciones de sociedad civil. Tania ha trabajado como consultora, funcionaria pública y activista para promover la transparencia, la participación ciudadana y el diálogo entre gobierno y sociedad civil.