En esta guía te proponemos una manera de hacer un diagnóstico participativo sobre la paz y la seguridad en tu municipio que sirva como sustento de tus propuestas. Te enseñamos el método eficacia colectiva que busca poner al centro una agenda consensuada entre la comunidad y las instituciones responsables.
Para resolver un problema relacionado con paz y seguridad se necesita como primer paso establecer las causas y sus efectos (UNESCO, 2016); para luego, como segundo paso, formular una propuesta de cambio que permita identificar el grado de incidencia que tuvimos en la transformación del problema.
Para lo anterior necesitamos hacer un diagnóstico local-comunitario, un plan con acciones y personas involucradas, un cronograma de acciones, así como una evaluación que se sustente en análisis de FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) y recomendaciones de agenda de mejora.
Paso 1. Ejercicio de diagnóstico local-comunitario
Hacer un sondeo informal, pero con posibilidad de sistematizar los siguientes temas:
Luego de tener una caracterización de la colonia con base en estos elementos, pedir a la comunidad que dé su visto bueno de este diagnóstico y que afine aquéllos aspectos que considere que pueden expresarse de forma más fiel a la realidad vecinal. Ahora ya tienes tu diagnóstico comunitario de seguridad ciudadana. El siguiente paso es organizar los problemas identificados en orden de urgencia e importancia. |
Paso 2. La agenda comunitaria
| Las agendas comunitarias son relevantes porque permiten establecer acuerdos y consensos mínimos en contextos donde las y los vecinos participan de forma intermitente. También son útiles porque facilitan la labor de quienes tienen una participación constante en la vida vecinal, para que no se desgasten explicando reiteradamente las discusiones y las decisiones aprobadas previamente.
Las agendas comunitarias deben considerar los siguientes aspectos:
En concreto: las agendas comunitarias son instrumentos clave para la gestión pública, que permiten establecer de forma ordenada los problemas prioritarios a resolver en el barrio o la colonia. Las agendas permiten identificar alianzas con actores estratégicos y determinar lapsos de tiempo deseables para la resolución y/o atención de cada uno de los asuntos priorizados jerárquicamente. Asimismo, suponen un ejercicio colectivo de consenso en relación a la comprensión de lo que es un problema en común, y facilitan que las personas involucradas sepan los cómo, los quiénes, los cuándo y los dónde de cada problema. Enseguida se presentan un par de ejemplos que son útiles para la concreción de una agenda comunitaria:
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Las agendas comunitarias o barriales son un instrumento cuya finalidad consiste en la identificación y potencialidades del barrio o colonia. Su objetivo es alcanzar una convivencia pacífica entre las personas y garantizar un buen vivir.
Las agendas comunitarias se consideran una práctica promisoria, y han sido promovidas a partir de que se redactó la “Carta Mundial por el Derecho a la ciudad” (2004), por ello, las temáticas que las caracterizaron fueron de carácter urbano, servicios públicos y movilidad. Sin embargo, es deseable que, en aras de promover la coproducción de la seguridad ciudadana y la justicia cívica, se impulsen agendas de paz y seguridad.
Con este proceso, generamos lo que el sociólogo Robert Sampson (2004) denomina eficacia colectiva, esto es las capacidades desarrolladas por un grupo de personas para resolver un problema.
Para Sampson, lo comunitario no es un bien en sí mismo; señala que en las comunidades puede haber capital social perverso (o capital pernicioso). Es decir, en las comunidades algunas veces la cooperación se centra en objetivos perversos (traficar con sustancias, trata de personas, emboscar a la policía, ocultar mercancía robada, expulsar con violencia a un vecino, entre otros).
Por ello, la eficacia colectiva es muy importante cuando debemos resolver un problema, porque nos permite saber si lo resolvimos en un marco de paz y legalidad, en conjunto con instituciones, que garanticen la sostenibilidad de las acciones planteadas.
Aquí te presentamos una sugerencia de qué información incluir en tu agenda comunitaria. No olvides recabar las firmas de las participantes, para avalar el consenso:
| Prioridad | Problema | Acciones necesarias | Responsable | Temporalidad | Actores clave |
| Alta / media | Incidencias / Percepción
¿Tenemos evidencias? |
Definir el tipo de acciones que queremos que sucedan | Asignar a una persona o grupo de personas el seguimiento a la acción | Definir si es de corto, mediano o largo plazo la acción que resolverá el problema, y si es posible, plantear plazos | Identificar las instancias públicas, municipales, estatales que intervienen. Identificar también a la diversidad de actores de la comunidad que deben involucrarse. |
