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Abril 20, 2022. Por La EXcuela e Im.pulsa

Financiación pública y rendición de cuentas para tu campaña

La rendición de cuentas pretende englobar la responsabilidad de los agentes públicos y la fiscalización ciudadana; y busca la transparencia de la gestión de la administración pública, acogiéndose a los principios de buen gobierno, garantizando así la eficiencia y eficacia en las actuaciones de los servidores públicos para mejorar constantemente su gestión. 

Esto implica garantizar que la ciudadanía pueda ejercer su derecho a pedir información, explicaciones y retroalimentar al gobierno con evaluaciones y propuestas de mejora. Para que esto ocurra existen tres elementos fundamentales: 

 

Información Diálogo Incentivos
Divulgar información pública, generar datos, metas y resultados del cumplimiento.  Dar respuesta a las inquietudes de la ciudadanía frente a acciones o decisiones tomadas. Acciones de las entidades públicas que refuerzan el comportamiento de los servidores públicos y la ciudadanía. Premios o sanciones que existen en el proceso de rendición de cuentas. 

Rendición de cuentas durante tu campaña electoral

Para nadie es un secreto que en una campaña se usan muchos recursos y que en Colombia hay un sistema mixto donde se disponen recursos públicos para financiar parte de las campañas. Por esto es necesario que las y los candidatos rindan cuentas para así tener claro cómo y en qué se gastan los recursos públicos. 

Esto ayuda a la creación de una democracia sólida, teniendo claras las reglas del juego, cómo se financian, cómo se distribuyen los recursos y los montos permitidos para las campañas. 

En Colombia, en los últimos 25 años, se han efectuado tres reformas constitucionales y cuatro leyes estatutarias que buscan reglamentar y organizar el proceso de financiación para así brindar seguridad a candidatos y candidatas, organizaciones políticas y organizaciones de la sociedad civil en los procesos electorales. Por eso, en esta guía y en las siguientes te explicamos de qué se trata la financiación electoral, la rendición de cuentas y cómo hacerla. 

¡Sigue leyendo!

¿De qué se trata la financiación de la política?

La financiación electoral son los recursos que son destinados para el desarrollo de las campañas electorales de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos. Esta puede ser en recursos económicos o en especies.

La financiación electoral puede ser privada, con contribuciones de personas naturales o jurídicas, o pública, a través de los recursos del Estado. Aquí te explicaremos en qué consiste cada una.

¡También puedes revisar el video preparado por la Misión de Observación Electoral (MOE), en el que se explica todo el detalle de la financiación electoral!

 

Financiación pública

En el Consejo Nacional Electoral de Colombia (CNE) existe un sistema especial de cuentas llamado Fondo Nacional de Financiación Política (FNFP), el cual se encarga de administrar los recursos que el Estado destina para el funcionamiento de los partidos, movimientos políticos y campañas electorales.         

La financiación pública se puede dar de dos maneras:

Directa

Sumas de dinero previamente establecidas por el CNE para solventar gastos de las campañas. Pueden darse por:

  • Sistema de anticipos: El candidato o candidata pueden solicitar hasta el 80% de la financiación estatal para las consultas o campañas electorales. Esto busca cierto nivel de igualdad entre las campañas y tiene una destinación específica que debe reportarse. 

Para recibir este tipo de financiamiento hay que cumplir ciertos requisitos:  

    1. Cuenta única donde se depositen todos los recursos privados y públicos. 
    2. Póliza de seriedad: póliza bancaria cuyo otorgamiento requiere demostración de recursos, busca garantizar que la campaña llegará hasta el final de la contienda y conseguirá apoyo popular. 
    3. Los partidos y movimientos políticos deben tener personería jurídica y los grupos significativos de ciudadanos deben ser reconocidos por el CNE.

El valor del anticipo se deducirá de la financiación correspondiente al partido, movimiento, o grupo significativo por concepto de reposición de gastos de campaña.

*Fuente: Infografía MOE, MOE.

  • Reposición por voto válido: Este sistema de financiación repone los gastos en los que incurrió el candidato o candidata durante la campaña electoral y está unido a superar ciertos porcentajes de votación, los cuales varían según el tipo de elección: 
    1. En las corporaciones públicas (Senado, Cámara, Consejos Municipales y Distritales) cuando la lista obtenga una votación correspondiente al 50% o más del umbral. 
    2. En las elecciones de gobernadores y alcaldes, cuando el candidato obtenga el 4% o más del total de votos válidos. 

Serán votos válidos, los que estén depositados a favor de las listas, excluyendo votos nulos y no marcados.  
*Fuente Revista La República, 30 de Octubre 2019

  • Curules de paz: La financiación debe ser predominantemente estatal y, en caso de solicitar anticipo, esté equivale al 50% del resultado de la siguiente operación: multiplicar el voto a reponer por el número de ciudadanos de cada respectiva circunscripción. 

Indirecta

Brinda beneficios que van más allá de lo monetario. Por ejemplo: el Estado garantiza el acceso al espacio público, físico, radial y electromagnético a través de reglamentación, pero cada candidato o candidata debe financiarlas. 

Financiación privada

La financiación también puede provenir de personas naturales o jurídicas, exceptuando en campañas presidenciales que están prohibidos los aportes de personas jurídicas.
*Fuente: “Entre Reglas e incertidumbres”, Misión de Observación Electoral (MOE). Página 10.

¡A rendir las cuentas! 

Los candidatos y candidatas a cargos de elección popular tienen el deber de informar ante el CNE los ingresos y los gastos de sus campañas, sean estos recursos económicos o especies. En concreto, se debe informar:

  1. El origen de los recursos que emplearon durante la campaña. 
  2. La cantidad de dinero invertido en la campaña, haciendo énfasis en el porcentaje de aportes de los financiadores. 
  3. La ejecución final de los dineros, tanto en lo público como en lo privado. 

En este proceso de rendición de cuentas debes asignar un responsable dentro de la campaña que debe registrar ingresos y egresos, y que también será el encargado de presentar informes en los que se reflejen el manejo de la financiación estatal y los aportes privados. Esta información debe ser pública y de fácil acceso a las y los ciudadanos. 

Esta rendición de cuentas se establece bajo el principio de transparencia y equilibrio. Es por esto que se hace énfasis en evitar injerencia indebida de fuerzas económicas, la cooptación del narcotráfico, la corrupción o el clientelismo. 

Ya entendido los conceptos principales de rendición de cuentas y financiación, podemos analizar rápidamente la normatividad y así explicar las reglas que se deben cumplir. ¡Sigamos!

 

Esta guía fue elaborada en base al libro Entre Reglas e incertidumbres“, de la Misión de Observación Electoral (MOE). La MOE es una plataforma de organizaciones de la sociedad civil que promueve el ejercicio de los derechos civiles y políticos de la ciudadanía, teniendo como fundamento de sus actividades la independencia, rigurosidad y objetividad.
 

La EXcuela e Im.pulsa

EXcuela, es un proyecto del EXtituto de Política Abierta, el Instituto Update e Im.pulsa con el que compartimos, a través de una plataforma abierta, cursos, guías y herramientas para formar e inspirar campañas electorales. Im.pulsa es una plataforma en línea, abierta y gratuita para conectar, capacitar e inspirar a las mujeres en la política en América Latina, ayudándolas a superar desafíos y transformar la política latinoamericana.