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Diciembre 23, 2023. Por Susana Ochoa

Sobre los contextos locales de violencia e inseguridad

Este contenido forma parte del curso Construye propuestas para la paz y seguridad desde el cabildo

En esta guía, hacemos un repaso contemporáneo sobre la violencia en nuestro país y dónde puedes encontrar información oficial y estadística sobre el tema. Además, te mostramos algunos elementos que debes de tener en cuenta para tener y construir un análisis y diagnóstico sobre tu municipio sobre la violencia y el delito.

Los delitos, en especial el robo en sus diversas modalidades, han tenido una historia de relativa independencia, pues han ido incrementándose exponencialmente a la par del acceso a bienes y servicios (numerosos bienes distribuidos asimétricamente), al desarrollo tecnológico (más artefactos de alto valor y de menor tamaño que facilitan su comercialización), y a los tratados comerciales que junto con la prosperidad económica, trajeron consigo el lucrativo delito de robo a transporte de carga.

De acuerdo con el Índice Delictivo de CIDAC, 8 delitos primero (2015), los delitos de alto impacto en México son:

  1. Homicidio doloso
  2. Secuestro
  3. Lesión dolosa con arma blanca
  4. Extorsión
  5. Robo con violencia a transeúntes
  6. Robo sin violencia a transeúnte
  7. Robo con violencia de vehículo
  8. Robo sin violencia de vehículo

Es importante insistir en que hay delitos que tienen un impacto desproporcionado en familias, comunidades y subconjuntos poblacionales, como es el caso de la desaparición de personas, el feminicidio y los delitos sexuales contra mujeres, niñas y niños.

Si bien no todas las formas de violencia se configuran como un delito (p.e. algunos modos de pedagogía familiar; los juegos de fuerza y resistencia de adolescentes varones; algunas prácticas consensuadas de índole erótico), cada vez más existe una diversidad de delitos que han incorporado formas de violencia, como el robo; la extorsión; el secuestro; el homicidio,la desaparición y la violación (delitos de alto impacto).

A su vez, los tipos y modalidades de violencia se constituyen como uno de los principales problemas a escala municipal, pues suceden principalmente en el ámbito familiar y comunitario, lo que complejiza la denuncia, dada la proximidad y los vínculos entre personas receptoras de violencia y personas agresoras.

Tipos y modalidades de violencia

Tipos Modalidades
Violencia física

Violencia psicológica

Violencia patrimonial

Violencia económica

Violencia sexual

Violencia digital

Cualquier otra otras formas análogas que lesionen o sean susceptibles de dañar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres.

Violencia en el ámbito familiar

Violencia laboral y docente

Violencia en la comunidad

Violencia institucional

Violencia política

Digital y mediática

Feminicida

Fuente: Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

 

En el México reciente hay tres momentos que revierten la tendencia de disminución de violencias y delitos; el primero inició en Ciudad Juárez, Chihuahua, a principios de los años noventa con los feminicidios y los homicidios por “ejecución” o “ajuste de cuentas”. Este periodo es considerado por diversos especialistas como uno de los más adversos en la historia contemporánea de México (Monárrez Fragoso, 2012, pág. 191).

El segundo momento de crisis en materia de violencia se da a mediados la década de 2000, en el contexto de la denominada transición democrática, la cual trajo consigo un reajuste en los acuerdos implícitos entre el gobierno y el crimen organizado, y que culminó con los operativos de 2006 conocidos como la “Guerra contra el narcotráfico”, que escaló las tasas de homicidios de forma exponencial, trayendo consigo el incremento de delitos graves como los secuestros y las desapariciones (Escalante Gonzalbo, 2011).

Finalmente, un tercer momento es a partir de 2018 con lo que se ha denominado “militarización progresiva del país”, que consiste más adecuadamente en asignar tareas de inteligencia y seguridad pública —atribuidas constitucionalmente a cuerpos policiales civiles— a miembros del ejército, sin la supervisión de mandos civiles, lo cual condujo al incremento de abusos de autoridad, detenciones de migrantes y homicidios dolosos en el país (Escalante Gonzalbo, 2021; Pérez Correa, 2021).

a agenda de paz y seguridad en los municipios del país serían, principalmente, las violencias y las lesiones en el ámbito familiar y comunitario, los robos con violencia, los secuestros, el acoso en el transporte público y la violación sexual, entre otros.

Un aspecto básico para las regidoras es conocer con precisión y detalle los contextos locales; deben contar con información granulada (por zona y colonia) y con enfoque interseccional (por sexo, edad, racialización, grupo étnico, discapacidad, diversidad sexual, identitaria, religiosa y cultural).

Algunas preguntas que pueden ser útiles para el diseño de una campaña, así como para la toma de decisiones en cabildo son:

  • ¿Cuáles son las características sociodemográficas del municipio? sexo, edad, ocupación, ingresos de la población.
  • ¿Cuáles son los principales grupos prioritarios por su vulnerabilidad? mujeres, niños, niñas y adolescentes, personas ancianas, personas enfermas, grupos de la diversidad sexo-genérica, población penitenciaria, etc.
  • ¿Cuáles son los programas federales y estatales con presencia en el municipio. Una forma de indagar sobre esto es mediante la consulta a las diferentes Comisiones de Cabildo o directamente preguntando con los enlaces de las instituciones municipales.
  • ¿Cuáles son los presupuestos asignados al municipio y dónde se concentra el gasto?
  • ¿Cuántas evaluaciones de diseño, proceso, resultados e impacto tienen las políticas locales?

 

Ya sea como candidata o como regidora, un aspecto central para las propuestas de campaña es contar con un análisis de contexto que pondere los Factores de riesgo ante la violencia y el delito y un diagnóstico diferenciado por colonias y zonas de los municipios.

Como sucede en el ámbito de la salud, las violencias y los delitos se ponderan en el campo de la seguridad desde un enfoque epidemiológico, por ello se formulan una serie de factores de riesgo y factores de protección que incrementan o disminuyen la vulnerabilidad y el riesgo ante violencias y delitos.

Fuentes de información

Adicionalmente es recomendable hacer comparativos de la estadística  de seguridad y violencia con otros municipios, así como contrastarlos con la información estatal y nacional. Para la prevención de violencias y delitos, que es uno de los principales problemas que afectan a las comunidades, te recomendamos consultar en los siguientes sitios:

 

Gobierno de México. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Datos abiertos.

https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/datos-abiertos-de-incidencia-delictiva

INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2022:

https://www.inegi.org.mx/programas/envipe/2022/

INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2021:

https://www.inegi.org.mx/programas/endireh/2021/

INEGI. Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU): 

https://www.inegi.org.mx/programas/ensu/

INEGI. Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2021.

https://www.inegi.org.mx/programas/cnspef/2021/

INEGI. Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL) 2021.

https://www.inegi.org.mx/programas/enpol/2021/

Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidio: https://www.observatoriofeminicidiomexico.org/

Observatorio de prisiones: https://observatorio-de-prisiones.documenta.org.mx/

Susana Ochoa

Susana Ochoa es política feminista y fundadora de Futuro, partido local en México. Coordinadora de innovación democrática de Fundación Artemisas en Colombia, asistente de formación de Instituto Update e integrante de la Red de Innovación Política de América Latina. Experta en formación política de mujeres y procesos de incidencia política y comunicación.