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Diciembre 23, 2023. Por Susana Ochoa

Propuestas de paz y seguridad ciudadana para el cabildo

Este contenido forma parte del curso Construye propuestas para la paz y seguridad desde el cabildo

Esta guía incluye algunas ideas que pueden impulsarse desde el cabildo y que son necesarias para coproducir la agenda de paz y de seguridad ciudadana.

Para generar propuestas desde Cabildo en materia de paz y seguridad ciudadana a nivel municipal se recomienda verificar la Ley del Gobierno y la Administración Pública del municipio donde se quieran generar propuestas. Asimismo, es importante identificar si existen leyes, programas y diagnósticos en materia de prevención social de la violencia y el delito a escala municipal, así como evaluaciones a dichos programas y presupuesto asignado a cada uno de ellos. Fundamental que conozcas:

  1. Las comisiones y las leyes de las regidurías en tu municipio (si hay o no).
  2. Conocer a detalle sus instrumentos jurídicos (¿qué dicen? ¿están armonizadas en la lógica de un modelo de seguridad ciudadana o se refieren estrictamente a los servicios policiales de la seguridad pública?).
  3. Contar con recursos humanos, capacitación y certificación en materia de seguridad y paz.
  4. Conocer con precisión los procesos internos del Ayuntamiento.
  5. Tener una mirada crítica y documentada de la asignación de presupuestos.
  6. Contar con capacidades institucionales para garantizar continuidad en el enfoque de paz y seguridad.

Un ejercicio inicial que puedes hacer es es identificar las partidas federales destinadas a la seguridad pública, por ejemplo:

Siglas Desglose y objetivo
FASP Fondo presupuestal previsto en la Ley de Coordinación Fiscal a través del cual se transfieren recursos a las entidades federativas para dar cumplimiento a estrategias nacionales en materia de seguridad pública.
FORTASEG Programa de fortalecimiento para la seguridad (Antes SUBSEMUN municipal)
FOFISP Fondo para el Fortalecimiento de Instituciones de Seguridad Pública.

Al tener identificados los presupuestos federales destinados a la seguridad municipal, podemos afirmar que contamos con un marco de referencia en materia presupuestal. Adicionalmente, cada uno de los Fondos tiene acciones prioritarias (capacitación, recursos materiales, vehículos, infraestructura, entre otros).

De forma paralela a la cuestión presupuestal (los recursos financieros destinados a la seguridad estatal y municipal desde la federación), es de suma importancia considerar la integración y las atribuciones del Cabildo, a saber:

  • El Cabildo es el Órgano máximo de autoridad en el Municipio, al que le corresponde la definición de las políticas de la Administración Pública, referente a leyes y reglamentos aplicables al Municipio
  • Se integra por:
    • el o la Presidente/a Municipal, quien deberá ejecutar las decisiones del Ayuntamiento, ser el conducto para presentar las iniciativas de Ley en materia municipal, cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos aplicables en el Municipio, representar al Ayuntamiento en la celebración de actos y contratos aprobados por Cabildo.
    • un Secretario (a) del Ayuntamiento: prepara sesiones, formula el proyecto de Orden del día y redacta las actas de cada sesión, presenta los asuntos que se tratarán en las Comisiones (de seguridad y justicia, cultura, educación, etc.).
    • Regidores (as): vigilan que se cumplan los acuerdos y las disposiciones de Cabildo, informar y acordar la Presidencia Municipal los asuntos pendientes de las comisiones, y votar o deliberar sobre los asuntos de cada comisión.
    • Síndicos (as): procuran y defienden los intereses municipales, representan jurídicamente al Ayuntamiento, vigilan que se aplique correctamente el Presupuesto de Egresos y la integración de la Cuenta Pública, intervienen en la formulación del inventario de bienes del municipio y presentan al Ayuntamiento iniciativas de Reglamentos y Bando de Policía y Gobierno

De forma específica, en materia de paz, seguridad ciudadana y justicia municipal, la Comisión podría impulsar una serie de estrategias y acciones encaminadas a la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía.

 

Cinco propuestas para la paz y la seguridad desde Cabildo:

  1. Garantizar que tanto las leyes, como los reglamentos y programas en materia de seguridad ciudadana y paz estén actualizados en cada municipio, con recursos económicos, y vinculados con instancias y actores pertinentes en materia de prevención de la violencia y la delincuencia.
  2. Dotar de mayores recursos humanos y económicos a las áreas de prevención de adicciones y de salud mental a escala municipal, pues existe evidencia de que los perpetradores de delitos de alto impacto se encuentran bajo los efectos de sustancias y/o de afectaciones psiquiátricas.
  3. Identificar mediante diagnósticos y políticas locales la prevalencia de personas en conflicto con la ley. Lo anterior es importante para impulsar políticas locales en materia de desarrollo situacional (mejora urbana) e integración social (construcción de parques, jardines, clínicas, escuelas, centros culturales y recreativos con activación comunitaria y estatal) que ayuden a combatir el estigma y la perfilación criminal que mantiene las cárceles del país llenas de varones jóvenes y adultos.
  4. Impulsar diagnósticos anuales en materia de un mejor gasto en materia de seguridad. En ocasiones, algunos municipios incurren en subejercicio presupuestal en materia de seguridad y género, lo cual conlleva a una reducción progresiva del presupuesto anual.
  5. Procurar mayores recursos para las policías municipales, en un contexto donde la militarización ha mermado la inversión en las corporaciones de policía, en capacitación, fornitura, contratación, homologación salarial, prestaciones y servicios de atención psicológica o de intervención en crisis para las policías que se encuentran en riesgo debido al crimen organizado.
Susana Ochoa

Susana Ochoa es política feminista y fundadora de Futuro, partido local en México. Coordinadora de innovación democrática de Fundación Artemisas en Colombia, asistente de formación de Instituto Update e integrante de la Red de Innovación Política de América Latina. Experta en formación política de mujeres y procesos de incidencia política y comunicación.